2017年3月21日晚，“可持续智能城镇化”2016年春第四讲暨第185期可持续发展沙龙系列研讨课在同济大学四平路校区教学北楼301阶梯教室顺利开讲。主讲人Lynne B. Sagalyn教授带来了主题为《9·11之后世贸中心遗址（归零地）的重建（Redeveloping the World Trade Center Site after 9/11）》的精彩报告。

Lynne B. Sagalyn教授是哥伦比亚大学商学院房地产专业Earle W. Kazis and Benjamin荣誉教授，Paul Milstein 房地产中心的创始人，她曾在哥大商学院执教二十余年，并成立了知名的房地产MBA项目。作为房地产与金融领域的专家，她在城市发展方面的研究享有国际声誉。她的著作主要有《归零地的力量：曼哈顿下城区的政治、金钱与重塑》，《时代广场：重塑城市地标》等。

      9·11恐怖袭击事件已过去近16年，当年遭到摧毁的纽约世贸中心，现如今早已恢复商机与生气，是曼哈顿下城区的活力节点，更是美国人心中的缅怀圣地。然而在遗址的规划重建过程之中，却经历了漫长的争论、协商、妥协与调整。本次讲座中，Lynne B. Sagalyn教授从规划面临的挑战，规划过程与规划结果三个方面重新审视世贸中心遗址的重建过程，解读背后的驱动力与深刻内涵。

      9·11世贸中心遗址重建与美国之前任何的重建项目都不同，民众对这个场地的情感非常复杂浓重，Sagalyn教授首先提出重建项目面临五大挑战：1，遗址承载的神圣意义使得规划不仅要要应对物质空间的恢复，还要考虑市民精神世界的抚慰，规划过程必须反映民众的情感诉求；2，世贸中心遗址重建项目涉巨额资金投入；3，各方利益代表之间的关系错综复杂；4，这个项目受到全世界关注与监督；5，重建项目对于城市管理者具有很强的政治意义。总的来说，重建面临的核心问题是如何能够同时实现精神抚慰与经济发展两大目标，成为纪念遇难者的圣地，同时彰显纽约作为21世纪国际化都市的实力。

      规划的过程漫长而艰辛，两个目标必须同时实现，业主、政府、民众各方利益相关者共同参与，没有一方有绝对掌控力，每一方都有自己对这个场地的构想，各方诉求之间存在一定的矛盾与冲突，在5000人规模的讨论会中，原有的六组规划方案均未能通过。Sagalyn教授通过列举三个案例阐释政府官员如何在双子塔的重建纷争中协调各方利益的角逐：1，保留双子塔的遗址范围作为纪念区同时重建1000万平方英尺办公建筑，这在原有场地内无法实现，通过协商决定向南延伸了一个街区，将开发量转移，满足双重使命；2，推动实施由独立审议组选中的名为"倒影缺失"(Reflecting Absence)的纪念园设计方案，该设计在倒塌的两栋大楼的地基位置建造了两个正方形水池，水池四周刻有所有遇难者的名字；3，在建设新的商业办公建筑的同时保留原世贸中心历史遗存，周围街区的住户和遇难者亲属坚持保留9·11袭击时的一段逃生楼梯，开发商认为这段楼梯影响了重建方案的实施，经过多轮的争论协商，最终将楼梯整体移到911博物馆中。

      综合以上诸多挑战，Sagalyn教授总结出世贸中心遗址重建过程的三大驱动力：1，民众的意愿，民众的自发参与形成强大力量，能够使得1000万平方英尺的建设量转移空间，保留双子塔的遗址；2，政治力量的介入，尽管一反市场化管理的常态，却能够在众多利益相关者的矛盾中起到良好的协调作用，推动项目进展；3，商业的利益，丰厚的商业开发利润使得重建过程充满动力。

      讲座最后，Sagalyn教授高度肯定了世贸中心遗址重建项目的意义，认为公众参与的力量在其中体现的淋漓尽致，公众的意见优先于私人业主权利，集体的经历集体的参与，证明世贸中心遗址不仅属于少数的业主，作为一种象征，它更属于整个城市与全体居民。除此之外，该项目展示出重大项目中经济要素与政治力量的协同参与，除了市场的自身调节，政府在各种不同利益相关者中的协调沟通角色同样重要。